近日,经省政府同意,《安徽省“十四五”安全生产规划》(以下简称《规划》)正式印发实施。《规划》以习近平总书记关于安全生产一系列重要论述和视察安徽重要讲话精神为指引,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,认真总结了“十三五”时期我省安全生产生产工作经验成效,深入分析了当前现状和严峻形势,明确了“十四五”我省安全生产工作的指导思想、基本原则和发展目标,提出了7个大项43个子项工作任务和8项重大工程,是对“十四五”乃至更长时期安徽安全生产治理体系和治理能力现代化建设的系统科学谋划,描绘了安徽省安全生产事业创新发展的工作蓝图。《规划》的发布实施必将为全面开启经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的美好安徽建设创造安全稳定的环境。
站位高远,稳步践行新理念。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示,按照省委、省政府决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,紧紧围绕服务新发展格局,准确把握新形势新挑战新要求,坚持人民至上、生命至上,更好统筹发展和安全。
精心组织,有序描绘新蓝图。前年6月,省政府关于“十四五”规划编制的有关通知下发后,厅党委高度重视,多次召开党委会、办公会研究《规划》编制内容。省安委会办公室深入学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神以及关于安全生产的一系列重要论述,系统研究国家和安徽省《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,组织力量对全省安全生产工作现状开展了广泛深入调研分析,对“十三五”时期全省安全生产事业发展情况进行了全方位评估论证,为《规划》编制提供了方向。为广泛集中智慧,省安委会办公室发文征集《规划》编制建议,并赴多地开展专题调研;《规划(征求意见稿)》形成后,又发文征求省安委会各成员单位、各市安委会办公室、有关企业及专家意见,并在外网公开征集社会公众意见;在《规划》送审前,省厅专门召开专家评审会,邀请省住建厅城建处、省发展改革委发展战略规划处、省交通厅安全处、省消防救援总队防火处、省公安厅交警总队事故处、省交控集团、省电力公司、清华大学合肥公共安全研究院、煤炭工业合肥设计研究院9名专家对《规划》进行了评审把关。
全面布局,多措并举亮实招。《规划》编写过程中,省安委会办公室认真学习党的十九大和十九届历次全会精神,将应急管理部和安徽省关于安全生产和应急救援工作的相关部署和意见,细化成具体举措,纳入重点内容。一是从深化安全生产监管体制机制改革、压实党政领导责任、夯实部门监管责任、强化企业主体责任、严肃目标责任考核、完善责任追究制度等6个方面完善安全生产责任体系,织密风险防控责任网络;二是从健全法规规章体系、推进标准动态管理、强化执法能力建设、创新监管执法机制等4个方面加强安全生产法治保障,优化安全生产法治秩序;三是从全面推广城市生命线安全工程“合肥模式”,完善规划安全风险评估会商机制,加强企业安全生产标准化建设,强化风险监测预警,精准排查治理隐患等5个方面筑牢安全风险防控屏障;四是从突出危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、综合交通运输、工贸、建筑施工、农林渔业、功能区、特种设备、军工、民爆、水利、文化旅游、校园、民政服务机构、司法行政系统、自然资源领域等19个行业领域,全力防范遏制重特大事故;五是从完善应急预案管理与演练制度,提升我省矿山、危险化学品、油气开采、水上搜救、核事故、铁路交通等事故应急处置能力,完善省、市、县等各级应急管理部门互联互通的安全生产应急救援指挥平台体系等3个方面增强救援保障水平,强化应急救援处置效能;六是实施高危行业领域从业人员安全技能提升专项行动,培育和建设安全生产科技创新平台提高信息化系统的整体适配度等3个方面统筹安全生产支撑保障;七是从推进安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,提高全民安全素质,建立公众参与安全管理决策的有效渠道和合理机制,推进长三角安全生产一体化发展等3个方面构建社会共治安全格局。
强化保障,推动落实见实效。《规划》从明确任务分工、加大政策支持、推进试点示范、强化考核评估四个方面提出保障措施。《规划》强调各地各部门要积极制定规划实施方案,细化落实规划的任务分工和进度安排,明确各部门相关责任。明确各地加大经费投入,鼓励各类社会主体参与安全生产工作,拓宽多元投入保障渠道。《规划》提出,要积极推进安全社区、平安校园、安全生产标准化企业等建设。省安全生产委员会将定期对各市级人民政府安全生产状况、重大安全风险防控、安全生产重大工程进展等情况进行监测调度。《规划》还特别明确要在2023年组织中期评估、2025年组织总体考核,评估考核结果向社会公布,确保规划得到有效落实。