在市委市政府的正确领导和省住建厅的指导下，亳州市城市管理局深入学习习近平法治思想，不断加强法治建设，认真贯彻执行行政执法“三项制度”，全面落实“普法责任制”，以队伍建设为抓手，不断推进依法行政工作。现将我局2021年法治政府建设工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）提前谋划，认真落实法治政府建设责任

1.根据中央、省、市法治政府建设（2021-2025年）规划部署和“八五”普法规划，结合安徽省住房和城乡建设厅工作要求和我市城市管理工作实际，制定《亳州市城市管理系统法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《亳州市城市管理系统关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，为我市城市管理领域法治政府建设提供指引。

2.局党组主要负责人亲自谋划、亲自部署、亲自调度，履行法治建设第一责任人职责。定期听取法治工作开展情况，通过局党组会议研究法治工作中的重点问题，解决难点问题；利用局长办公会调度法治工作开展情况，确保各项工作任务有序推进，取得实效。

（二）依法行政，贯彻落实行政执法“三项制度”

3.厘清权责边界。按照市编办统一部署，认真梳理城市管理相关法律法规，结合“三定”方案，编制权责清单，经市编办审核后，市政府印发《亳州市人民政府关于公布市级政府权责清单及公共服务清单行政权力中介服务清单目录（2021年本）的通知》，并在局网站予以公布。

4.开展规范性文件清理。按照《中共亳州市委全面依法治市委员会关于印发全面清理地方性法规政府规章和行政规范性文件工作方案的通知》要求，认真梳理我局以政府名义出台的规范性文件，提出修改意见，经市政府常务会议研究决定后予以公布。其中，继续有效15个、修改5个、废止13个。

5.做好地方立法工作。依据《亳州市人民政府规章制定程序规定》《亳州市人民政府2021年规章制定计划》，深入学习借鉴安徽省内其他地市垃圾分类管理方面的立法经验，拟定《亳州市城市生活垃圾分类管理办法（草案）》（以下简称《草案》）。2021年8月，将《草案》在政府网站、亳州媒体、亳州城管微信公众号向社会广泛征求意见建议。2021年9月18日，召开《草案》意见座谈会。2021年12月27日市人民政府第221次常务会议通过了《亳州市城市生活垃圾分类管理办法》，并于2022年1月28日印发，2022年5月1日起施行。

6.贯彻落实行政执法“三项制度”。结合新修订的《中华人民共和国行政处罚法》和住建部《城市管理行政执法文书示范文本（试行）》，进一步完善执法程序和执法文书，利用城管电子执法系统固化执法程序及文书，嵌入执法全过程记录、重大执法决定法制审核功能。依托安徽政务服务网公开政务服务事项办理流程、设定依据、申请材料等信息。按照“双公示”要求，将全部行政许可52条信息和行政处罚136条信息在7个工作日内推送“信用亳州”公示。

（三）便民高效，优化营商环境

7.推行告知承诺制。对政务服务事项进行再梳理，根据上级文件精神结合我局工作实际，本着便民高效的原则，开展证明事项告知承诺工作，涉及6个政务服务事项，7个证明事项，并纳入《亳州市市直单位证明事项告知承诺制目录（2021）》。

8.提升获得用水、用气便利度。减少办理环节、精简报装材料、压缩办理时限。供水供气报装从原来的7个办理环节，减少至现有的2个办理环节，从原来的5个报装材料，减少至现有的1个报装材料。供水报装无外线工程办理时间由7个工作日缩短到2个工作日，有外线工程办理时间由12个工作日缩短到7个工作日。供气报装无外线工程办理时间由7个工作日缩短到3个工作日，有外线工程办理时间由14个工作日缩短到8个工作日。

（四）普法宣传，营造良好法治氛围

9.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。狠抓领导干部“关键少数”，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组2021年度学习计划，并开展专题研讨，着力提高局领导班子法治素养和依法行政能力水平。结合“城管进小区”，开展“习近平法治思想学习宣传活动”，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

10.落实普法责任制。制定2021年度普法依法治理工作方案，列明普法责任清单，夯实工作责任。开展“江淮普法行”、宪法、民法典、党内法规、燃气安全、垃圾分类、节水、“国家安全教育日”、“世界城市日”、“六五环境日”、新冠疫情防控及城市管理相关法律法规等法治宣传活动。充分发挥公园、法治宣传栏和微信公众号、官方网站等作用，采取群众喜闻乐见、通俗易懂等方式开展法治宣传。

    二、存在问题

1.执法人员法律素养有待提高。一线执法人员文化水平参差不齐，人员老龄化，严重制约着城市管理工作。下一步，我局将按照国家工作人员学法用法工作要求，加强对执法人员法律法规及执法业务的培训，逐步提升执法人员法律素养及业务水平，规范执法行为，深入推进依法行政。

2.法制审核力量仍需加强。法制审核人员业务水平有待进一步提升，人员配备与“法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%”的要求相比，仍有一定差距。下一步，我局将加大对法制审核人员的培训力度，提高业务能力和水平。充分发挥法律顾问的外脑作用，作为法制审核工作的补充。积极鼓励、引导执法人员取得法律从业资格。

三、下步工作计划

1.认真履行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》中政府部门的法治政府建设主体责任，全面贯彻执行重大行政决策程序规定，不断加强重大行政决策合法性审查，着力提高决策合法性。结合全市2022年度法治政府建设统一部署及任务分工，扎实推进各项工作任务。

2.持续深入贯彻落实行政执法“三项制度”，结合“三严三实”“马上就办 真抓实干”作风建设专项行动，切实加强城管队伍建设。大力开展执法业务培训，严格执行《城市管理执法行为规范》，规范执法行为。配齐配强法制审核人员，加强对重大执法决定的法制审核，全面推进依法行政。

3.落实普法责任制，制定2022年度城市管理系统普法实施方案、责任清单、工作计划，突出宣传重点，特别是新施行的《亳州市城市生活垃圾分类管理办法》，并按照序时进度开展各项普法宣传工作。